{"id":13631,"date":"2021-06-28T14:00:40","date_gmt":"2021-06-28T17:00:40","guid":{"rendered":"https:\/\/meusitejuridico.editorajuspodivm.com.br\/?p=13631"},"modified":"2022-01-18T16:22:53","modified_gmt":"2022-01-18T19:22:53","slug":"os-arts-187-paragrafo-unico-ctn-e-29-paragrafo-unico-da-lef-foram-recebidos-pela-constituicao-de-1988","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdn.meusitejuridico.com.br\/2021\/06\/28\/os-arts-187-paragrafo-unico-ctn-e-29-paragrafo-unico-da-lef-foram-recebidos-pela-constituicao-de-1988\/","title":{"rendered":"Os arts. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, do CTN e 29, par\u00e1grafo \u00fanico, da LEF foram recebidos pela Constitui\u00e7\u00e3o de 1988?"},"content":{"rendered":"

– Em debate: recep\u00e7\u00e3o do art. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (Lei n. 5.172\/1966) e do art. 29, par\u00e1grafo \u00fanico, da Lei de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal (Lei n. 6.830\/1980)<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

– Dispositivos questionados:<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Art. 29.<\/u> A cobran\u00e7a judicial da D\u00edvida Ativa da Fazenda P\u00fablica n\u00e3o \u00e9 sujeita a concurso de credores ou habilita\u00e7\u00e3o em fal\u00eancia, concordata, liquida\u00e7\u00e3o, invent\u00e1rio ou arrolamento<\/p>\n

Par\u00e1grafo \u00danico. O concurso de prefer\u00eancia somente se verifica entre pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico, na seguinte ordem:<\/p>\n

I – Uni\u00e3o e suas autarquias;<\/p>\n

II – Estados, Distrito Federal e Territ\u00f3rios e suas autarquias, conjuntamente e pro rata;<\/p>\n

III – Munic\u00edpios e suas autarquias, conjuntamente e pro rata.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Art. 187.<\/u> A cobran\u00e7a judicial do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio n\u00e3o \u00e9 sujeita a concurso de credores ou habilita\u00e7\u00e3o em fal\u00eancia, recupera\u00e7\u00e3o judicial, concordata, invent\u00e1rio ou arrolamento.<\/p>\n

Par\u00e1grafo \u00fanico. O concurso de prefer\u00eancia somente se verifica entre pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico, na seguinte ordem:<\/p>\n

I – Uni\u00e3o;<\/p>\n

II – Estados, Distrito Federal e Territ\u00f3rios, conjuntamente e pro rata;<\/p>\n

III – Munic\u00edpios, conjuntamente e pro rata.<\/p>\n

 <\/p>\n

– Argumentos centrais da relatora, Min. C\u00e1rmen L\u00facia:<\/strong> a)<\/strong> ap\u00f3s a promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, os entes federativos se tornaram aut\u00f4nomos, e o tratamento entre eles passou a ser ison\u00f4mico; b)<\/strong> o estabelecimento de hierarquia entre pessoas jur\u00eddicas de direito p\u00fablico interno para cr\u00e9dito de tributos contraria o art. 19, inciso III, da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, que veda \u00e0 Uni\u00e3o e aos demais entes federativos criar prefer\u00eancias entre si; c)<\/strong> s\u00f3 \u00e9 v\u00e1lido um crit\u00e9rio distintivo para a execu\u00e7\u00e3o fiscal quando previsto e justificado constitucionalmente; d)<\/strong> n\u00e3o se comprova a finalidade constitucional e leg\u00edtima buscada para distin\u00e7\u00e3o nas execu\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

 <\/p>\n

– Com a decis\u00e3o do STF, a S\u00famula 563 do STF, aprovada em 15 de dezembro de 1976, foi cancelada: \u00a0<\/strong>segundo o verbete, [o concurso de prefer\u00eancia a que se refere o par\u00e1grafo \u00fanico do art. 187 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional \u00e9 compat\u00edvel com o disposto no art. 9\u00ba, I, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal]. Para o STF, tendo por base o art. 9\u00ba, I, da Emenda Constitucional n. 1, de 17 de outubro de 1969 (para parte da doutrina, Constitui\u00e7\u00e3o de 1969), a proibi\u00e7\u00e3o de ser criarem prefer\u00eancias entre uma das pessoas de Direito P\u00fablico interno, prevista no art. 9\u00ba, I, da EC 1\/1969 [Art. 9\u00ba. A Uni\u00e3o, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Munic\u00edpios \u00e9 vedado: I – criar distin\u00e7\u00f5es entre brasileiros ou prefer\u00eancias em favor de uma dessas pessoas de direito p\u00fablico interno contra outra], n\u00e3o exclu\u00eda a ordem de prefer\u00eancia no concurso para a cobran\u00e7a de cr\u00e9dito tribut\u00e1rio. O STF entendia que a ordem de prefer\u00eancia era compat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o da \u00e9poca. Com a decis\u00e3o de 24\/06\/21, atinge-se tamb\u00e9m, a meu sentir, o Verbete 497 do STJ (de 08\/08\/2012), decorrente do Tema 393 (de 13\/10\/2020): [os cr\u00e9ditos das autarquias federais preferem aos cr\u00e9ditos da Fazenda estadual desde que coexistam penhoras sobre o mesmo bem].<\/p>\n

 <\/p>\n

– Doutrina:<\/strong> parte da doutrina j\u00e1 entendia que o art. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, na parte em que cria prefer\u00eancias de uma pessoa estatal em rela\u00e7\u00e3o a outra, n\u00e3o era compat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o \u2013 ver nesse sentido: BALEEIRO, Aliomar; DERZI, Misabel. Direito Tribut\u00e1rio Brasileiro:<\/em> CTN comentado. Rio de Janeiro: Forense, 2018, Minha Biblioteca, p. 1406. Tamb\u00e9m segundo Paulo de Barros Carvalho (Curso de Direito Tribut\u00e1rio<\/em>. S\u00e3o Paulo: Saraiva, 2018, p. 534), a disposi\u00e7\u00e3o do par\u00e1grafo \u00fanico do art. 187 do CTN, que estabelece uma \u201chierarquia\u201d entre os cr\u00e9ditos da Uni\u00e3o, dos Estados-membros, e dos Munic\u00edpios, \u00e9 inconstitucional, por ofensa ao princ\u00edpio federativo. Segundo ele, \u201csua inconstitucionalidade ressalta ao primeiro s\u00fabito de vista. \u00c9 flagrante, insofism\u00e1vel e vitanda, sob qualquer \u00e2ngulo pelo qual pretendamos encar\u00e1-la. Fere, de maneira frontal e grosseira, o magno princ\u00edpio da isonomia das pessoas pol\u00edticas de direito constitucional interno, rompendo o equil\u00edbrio que o Texto Superior consagra e prestigia.\u201d<\/p>\n

 <\/p>\n

– Conclus\u00e3o do STF:<\/strong> n\u00e3o \u00e9 compat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 a prefer\u00eancia da Uni\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o a Estados, munic\u00edpios e ao DF na cobran\u00e7a judicial de cr\u00e9ditos da d\u00edvida ativa.<\/p>\n

 <\/p>\n

– Curiosidade:<\/strong> a posi\u00e7\u00e3o tomada pelo STF na ADPF 357\/DF, em 24\/06\/2021, fora adotada no voto vencido do Min. Aliomar Baleeiro no RE 80.045\/SP, julgado em 3 de novembro de 1976.<\/p>\n

 <\/p>\n

– Resultado final:<\/strong>\u00a0 procedente o pedido formulado para declarar a n\u00e3o recep\u00e7\u00e3o pela Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica de 1988 das normas previstas no par\u00e1grafo \u00fanico do art. 187 da Lei n\u00ba 5.172\/1966 (C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional) e do par\u00e1grafo \u00fanico do art. 29 da Lei n\u00ba 6.830\/1980 (Lei de Execu\u00e7\u00f5es Fiscais), e cancelamento da S\u00famula n. 563 do Supremo Tribunal Federal.<\/p>\n

 <\/p>\n

(ADPF 357\/DF<\/strong>, Rel. Min. C\u00e1rmen L\u00facia, julgado em 24\/06\/2021)<\/p>\n

***<\/p>\n

\n

Telegram<\/strong><\/b>:\u00a0<\/strong>https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/strong><\/a>\u00a0| Instagram: @rodrigocrleite<\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

– Em debate: recep\u00e7\u00e3o do art. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (Lei n. 5.172\/1966) e do art. 29, par\u00e1grafo \u00fanico, da Lei de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal (Lei n. 6.830\/1980) \u00a0 – Dispositivos questionados:\u00a0 Art. 29. A cobran\u00e7a judicial da D\u00edvida Ativa da Fazenda P\u00fablica n\u00e3o \u00e9 sujeita a concurso de credores ou habilita\u00e7\u00e3o em […]<\/p>\n","protected":false},"author":131,"featured_media":13632,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[75,79],"tags":[],"class_list":["post-13631","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-jurisprudencia-comentada","category-informativos-stf"],"acf":[],"yoast_head":"\nOs arts. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, do CTN e 29, par\u00e1grafo \u00fanico, da LEF foram recebidos pela Constitui\u00e7\u00e3o de 1988? - Meu site jur\u00eddico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/meusitejuridico.editorajuspodivm.com.br\/2021\/06\/28\/os-arts-187-paragrafo-unico-ctn-e-29-paragrafo-unico-da-lef-foram-recebidos-pela-constituicao-de-1988\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Os arts. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, do CTN e 29, par\u00e1grafo \u00fanico, da LEF foram recebidos pela Constitui\u00e7\u00e3o de 1988? - Meu site jur\u00eddico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"– Em debate: recep\u00e7\u00e3o do art. 187, par\u00e1grafo \u00fanico, do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (Lei n. 5.172\/1966) e do art. 29, par\u00e1grafo \u00fanico, da Lei de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal (Lei n. 6.830\/1980) \u00a0 – Dispositivos questionados:\u00a0 Art. 29. 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