{"id":1707,"date":"2017-04-08T17:59:35","date_gmt":"2017-04-08T20:59:35","guid":{"rendered":"https:\/\/meusitejuridico.com.br\/?p=1707"},"modified":"2022-01-18T16:27:41","modified_gmt":"2022-01-18T19:27:41","slug":"856-crime-art-89-da-lei-8-66693-nao-se-caracteriza-com-inobservancia-parcial-da-norma-procedimental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdn.meusitejuridico.com.br\/2017\/04\/08\/856-crime-art-89-da-lei-8-66693-nao-se-caracteriza-com-inobservancia-parcial-da-norma-procedimental\/","title":{"rendered":"856: Crime do art. 89 da Lei 8.666\/93 n\u00e3o se caracteriza com a inobserv\u00e2ncia parcial da norma procedimental"},"content":{"rendered":"

Informativo:<\/strong> 856 do STF – Direito Penal<\/p>\n

Resumo:\u00a0<\/strong>Para a consuma\u00e7\u00e3o do delito do art. 89 da Lei n\u00ba 8.666\/93 \u00e9 necess\u00e1rio que se revele desvalor maior para o ordenamento jur\u00eddico do que a observ\u00e2ncia parcial ou imperfeita de normas procedimentais.<\/p>\n

Coment\u00e1rios:<\/strong><\/p>\n

O art. 89 da Lei n\u00ba 8.666\/93 pune as condutas de dispensar ou inexigir licita\u00e7\u00e3o fora das hip\u00f3teses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes \u00e0 dispensa ou \u00e0 inexigibilidade.<\/p>\n

A dispensa e a inexigibilidade da licita\u00e7\u00e3o s\u00e3o disciplinadas nos artigos 24 e 25 da mesma Lei, que elencam, respectivamente, situa\u00e7\u00f5es nas quais, embora poss\u00edvel a realiza\u00e7\u00e3o do certame, confere-se ao administrador a possibilidade de contrata\u00e7\u00e3o direta, e situa\u00e7\u00f5es em que a competi\u00e7\u00e3o, em virtude das circunst\u00e2ncias particulares que envolvem o produto ou o servi\u00e7o, \u00e9 invi\u00e1vel.<\/p>\n

Em tese, uma vez descumpridas as normas que disciplinam a dispensa e a inexigibilidade, h\u00e1 o delito do art. 89 da Lei n\u00ba 8.666\/93, modalidade de crime formal, isto \u00e9, que dispensa o resultado natural\u00edstico (efetivo preju\u00edzo ao er\u00e1rio), e que n\u00e3o estabelece nenhuma finalidade espec\u00edfica expressa.<\/p>\n

N\u00e3o obstante, a orienta\u00e7\u00e3o dos tribunais superiores se firmou no sentido de que que o crime s\u00f3 se caracteriza quando o agente atua com prop\u00f3sito de causar preju\u00edzo ao er\u00e1rio e efetivamente o causa. A respeito, podemos citar o HC 377.711\/SC<\/a> (julgado pelo STJ em 09\/03\/2017) e a a\u00e7\u00e3o penal 683\/MA<\/a> (julgada pelo STF em 09\/08\/2016).<\/p>\n

Durante o julgamento proferido no Inq 3674\/RJ, no qual se analisava a den\u00fancia oferecida contra deputado federal por crime licitat\u00f3rio cometido no exerc\u00edcio do cargo de prefeito municipal, embora tenha conclu\u00eddo que se trata de crime formal \u2013 contrariando portanto o que vinha decidindo \u2013, o STF manteve a orienta\u00e7\u00e3o a respeito da necessidade de finalidade espec\u00edfica. Segundo a decis\u00e3o \u2013 que rejeitou a den\u00fancia \u2013, o fato de n\u00e3o se exigir o resultado natural\u00edstico consistente no preju\u00edzo ao er\u00e1rio n\u00e3o afasta a necessidade de que o agente p\u00fablico aja com finalidade de causar o preju\u00edzo. Para o tribunal, o il\u00edcito penal n\u00e3o pode ser igualado ao il\u00edcito administrativo. Se este \u00faltimo ocorre pela simples atua\u00e7\u00e3o irregular do agente p\u00fablico (ainda que com observ\u00e2ncia parcial ou imperfeita de normas procedimentais), o crime s\u00f3 existe se a conduta \u00e9 permeada pela finalidade de obter um proveito criminoso de qualquer natureza.<\/p>\n

Na mesma ocasi\u00e3o, o STF apresentou tr\u00eas crit\u00e9rios para analisar se determinada conduta efetivamente se subsume ao art. 89:<\/p>\n

1) A exist\u00eancia de parecer jur\u00eddico id\u00f4neo: Nas situa\u00e7\u00f5es em que o corpo jur\u00eddico do \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico lavra parecer favor\u00e1vel \u00e0 dispensa ou \u00e0 inexigibilidade, e n\u00e3o h\u00e1 ind\u00edcios de que se trata de etapa fraudulenta para o cometimento do crime, deve-se considerar juridicamente v\u00e1lido o ato de dispensa ou de inexigibilidade, pois, diante de parecer t\u00e9cnico id\u00f4neo, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel considerar que o procedimento de n\u00e3o realiza\u00e7\u00e3o do certame tenha ocorrido dolosamente sem a observ\u00e2ncia das formalidades estabelecidas pela lei.<\/p>\n

2) Indica\u00e7\u00e3o, na den\u00fancia, da especial finalidade de lesar o er\u00e1rio ou promover enriquecimento il\u00edcito dos acusados: Como j\u00e1 ressaltamos, este crit\u00e9rio j\u00e1 vinha sendo utilizado para diferenciar a conduta criminosa do il\u00edcito meramente administrativo. O crime independe da prova do resultado danoso, mas a conduta s\u00f3 pode ser considerada criminosa quando narrada a finalidade de lesar o er\u00e1rio, de obter vantagem indevida ou de beneficiar patrimonialmente o particular contratado.<\/p>\n

3) Indica\u00e7\u00e3o de v\u00ednculo subjetivo entre os agentes: Embora o crime do art. 89 n\u00e3o seja plurissubjetivo, a maioria das imputa\u00e7\u00f5es envolve diversas pessoas. Nesses casos, \u00e9 imprescind\u00edvel que a den\u00fancia descreva o v\u00ednculo subjetivo entre os agentes. N\u00e3o basta a descri\u00e7\u00e3o do ato administrativo irregular e a inclus\u00e3o de todos que tomaram parte na sua realiza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Inq 3674\/RJ<\/p>\n

Para se aprofundar, recomendamos:<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Curso: Carreira Jur\u00eddica (m\u00f3d. I e II)<\/a><\/p>\n

Curso: Intensivo para o Minist\u00e9rio P\u00fablico e Magistratura Estaduais + Legisla\u00e7\u00e3o Penal Especial<\/a><\/p>\n

Livro: Manual de Direito Penal (parte geral)<\/a><\/p>\n

Livro: Manual de Direito Penal (parte especial)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Informativo: 856 do STF – Direito Penal Resumo:\u00a0Para a consuma\u00e7\u00e3o do delito do art. 89 da Lei n\u00ba 8.666\/93 \u00e9 necess\u00e1rio que se revele desvalor maior para o ordenamento jur\u00eddico do que a observ\u00e2ncia parcial ou imperfeita de normas procedimentais. 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Professor da Escola Superior do Ministe\u0301rio Pu\u0301blico dos estados de Sa\u0303o Paulo, Mato Grosso e Santa Catarina. Coordenador Pedag\u00f3gico e Professor de Penal e Processo Penal do Curso RSConline. Fundador do site www.meusitejuridico.com.br. Cofundador e coordenador pedago\u0301gico do JUSPLAY. 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